羅鋒會長在中國保安協(xié)會

第四次會員代表大會閉幕式上的講話

（2012年7月20日）

各位代表、同志們：

在大家的共同努力下，中國保安協(xié)會新一屆理事會已經(jīng)順利產(chǎn)生。在這里，我代表新一屆理事會對全體會員代表表示衷心的感謝！一會兒，黃明副部長將代表公安部黨委作重要講話，對保安工作和協(xié)會工作提出要求。新一屆理事會要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹部黨委的重要指示精神，發(fā)揚(yáng)上屆理事會的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，緊緊圍繞公安部關(guān)于保安工作的整體部署，認(rèn)真謀劃工作思路和措施，充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，奮發(fā)努力，開拓進(jìn)取，為全體會員和保安從業(yè)單位、保安從業(yè)人員服好務(wù)。

下面，我就如何做好第四屆理事會的工作講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

我國保安服務(wù)業(yè)近三十年的實(shí)踐證明，保安工作是公安工作的重要組成部分，保安服務(wù)企業(yè)和保安隊伍是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序的一支十分重要的治安社會組織和治安社會力量。2011年9月，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)周永康、王樂泉、孟建柱同志親切接見第三屆全國保安先進(jìn)集體和個人代表，對保安服務(wù)企業(yè)和保安隊伍的重要作用給予了充分肯定。周永康同志明確要求保安服務(wù)業(yè)要“認(rèn)真承擔(dān)社會責(zé)任、切實(shí)維護(hù)人民利益、依法規(guī)范管理、加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)”，為保安服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和重視下，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步和《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）的深入貫徹實(shí)施，隨著“管辦分離”工作的不斷推進(jìn)和保安服務(wù)市場的逐步完善，我國保安服務(wù)業(yè)面臨著廣闊的發(fā)展前景和良好的發(fā)展機(jī)遇。同時，保安服務(wù)市場也必將會呈現(xiàn)出成分更加多元、競爭更加激烈、管理難度更大的復(fù)雜局面。在這樣的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展健康、隊伍管理規(guī)范、職能發(fā)揮充分的目標(biāo)，既需要政府部門的有效監(jiān)管和市場自我調(diào)節(jié)，也離不開行業(yè)協(xié)會等社會組織通過開展行業(yè)自律活動來進(jìn)行約束和引導(dǎo)?！稐l例》明確規(guī)定“保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動”。因此，依法承擔(dān)“提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求”的自律職能，加強(qiáng)保安行業(yè)協(xié)會的建設(shè)就顯得十分重要。但是，當(dāng)前中國保安協(xié)會和地方保安協(xié)會還存在著體制不完善、制度不健全、作用不到位等問題，還不能完全滿足保安服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展的迫切需求。如何切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮保安行業(yè)協(xié)會的自律職能，是擺在我們面前亟待解決的一項重要任務(wù)。

近年來，黨中央、國務(wù)院十分重視行業(yè)協(xié)會等社會組織建設(shè)，把充分發(fā)揮社會組織的職能作用作為推進(jìn)行政體制改革、創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力”。國務(wù)院就加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作明確要求“逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用”。我們新一屆理事會要緊緊抓住當(dāng)前行業(yè)協(xié)會發(fā)展的有利時機(jī)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和公安部的要求上來，充分認(rèn)識、正確把握當(dāng)前面臨的新形勢和新任務(wù)，以建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的保安行業(yè)協(xié)會體系為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)做好協(xié)會工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會的各項工作，不斷提升為會員和保安從業(yè)單位、保安從業(yè)人員服務(wù)的能力和水平，努力為保安服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會的職能和作用

新一屆理事會要在公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)和治安管理局的具體指導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握我國保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)、工作思路、自律職能和服務(wù)意識，依法協(xié)助公安機(jī)關(guān)推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新和發(fā)展，努力為會員、保安從業(yè)單位和保安從業(yè)人員做好事、辦實(shí)事、解難事，把協(xié)會真正建設(shè)成為“保安之家”。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和第三屆全國保安表彰大會精神。周永康同志在與第三屆全國先進(jìn)保安服務(wù)公司先進(jìn)保安員代表座談時強(qiáng)調(diào)“要積極探索一條社會責(zé)任為先的中國特色保安事業(yè)發(fā)展路子”，并對保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展和保安隊伍建設(shè)提出了更高的要求。新一屆理事會要繼續(xù)積極組織全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會周永康同志的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)《條例》的各項規(guī)定，引領(lǐng)保安從業(yè)單位積極承擔(dān)社會責(zé)任，加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)，自覺接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，依法開展保安服務(wù)活動。新一屆理事會要按照《條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，通過認(rèn)真開展調(diào)研、聽取行業(yè)訴求、反饋行業(yè)意見、參與行業(yè)管理等工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)推動保安服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展，積極爭取財政、稅收、表彰獎勵和勞動保障等方面的扶持政策，為保安服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）努力健全完善行業(yè)制度體系。保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，既需要公安機(jī)關(guān)的有效監(jiān)管，也需要規(guī)范的行業(yè)管理和自律制度。但是，我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展不到三十年，《條例》頒布實(shí)施不到三年，許多行業(yè)管理和自律制度尚未建立，行業(yè)制度體系的健全完善還有很多工作要做。盡快建立以《條例》為主線，覆蓋保安服務(wù)活動全過程的行業(yè)制度體系，對于保安服務(wù)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展意義重大。新一屆理事會要在公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、行業(yè)道德準(zhǔn)則、行業(yè)服務(wù)價格指導(dǎo)體系、保安服務(wù)企業(yè)和保安隊伍維權(quán)制度的研究制定工作，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，健全完善保安自律制度體系。新一屆理事會要充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，積極配合保安監(jiān)管部門嚴(yán)格行業(yè)市場準(zhǔn)入、開展市場清理整頓、組織評先創(chuàng)優(yōu)表彰和建立職業(yè)技能鑒定制度等工作，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建公平的保安服務(wù)市場環(huán)境。

（三）積極組織保安行業(yè)活動。中國保安協(xié)會是全國性的保安行業(yè)組織，代表著全國保安服務(wù)業(yè)的利益，必須為保安服務(wù)企業(yè)和保安隊伍服務(wù)，為地方保安協(xié)會服務(wù)。新一屆理事會要以廣泛組織開展行業(yè)活動為載體，不斷提高協(xié)會的凝聚力、導(dǎo)向力和公信力。要認(rèn)真搜集研究國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展情況，積極為行業(yè)提供法律、政策、技術(shù)、管理、市場等信息咨詢服務(wù)。要通過組織保安論壇、研討會、研修班、培訓(xùn)班等形式，積極開展人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等交流培訓(xùn)工作，幫助保安服務(wù)企業(yè)提高管理人員素質(zhì)、改善經(jīng)營管理。要通過組織考察、訪問、展覽會等活動，搭建國內(nèi)外保安交流合作的平臺，吸收借鑒國際保安發(fā)展的先進(jìn)理論、保安管理的先進(jìn)經(jīng)驗和保安服務(wù)的先進(jìn)技術(shù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與臺灣保全協(xié)會和保全行業(yè)的交流與合作，著力辦好“海峽兩岸保安（保全）工作研討會”。要加強(qiáng)對各地保安協(xié)會工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各地保安協(xié)會也要積極組織本地區(qū)行業(yè)交流活動，更直接地為本地區(qū)保安服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。

（四）加強(qiáng)保安理論研究和保安文化建設(shè)。科學(xué)的保安理論和先進(jìn)的保安文化，是保安事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要支撐和動力源泉。新一屆理事會要進(jìn)一步加強(qiáng)保安理論研究，組織保安服務(wù)企業(yè)、公安院校、監(jiān)管部門和社會教學(xué)科研機(jī)構(gòu)中有較強(qiáng)理論造詣的專家學(xué)者，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，為保安事業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供理論支撐和智力支持，制定理論研究課題規(guī)劃，設(shè)立課題基金。要積極推動在公安大專院校開設(shè)保安課程或設(shè)立保安專業(yè)，在條件成熟的時候成立保安研究所。通過教學(xué)與理論研究的結(jié)合，使保安理論研究專業(yè)化、制度化、常態(tài)化。要加強(qiáng)保安文化建設(shè)，積極組織推廣和宣傳各地保安文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，引導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)通過加強(qiáng)保安文化建設(shè)凝聚保安隊伍、提升員工職業(yè)道德水準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、文明服務(wù)和誠信經(jīng)營。要充分發(fā)揮《中國保安》雜志和中國保安網(wǎng)的理論陣地和宣傳陣地的作用，增強(qiáng)其理論研討性、信息時效性和內(nèi)容廣泛性，牢牢把握保安服務(wù)業(yè)的輿論導(dǎo)向。要開展和實(shí)施保安文化精品工程，向全社會展示保安工作和保安隊伍的良好形象。要積極聯(lián)合公安部文聯(lián)和宣傳部門，創(chuàng)作和拍攝反映保安工作和保安隊伍業(yè)績的劇本和影視作品，組織文藝演出和攝影、書法、繪畫等文學(xué)藝術(shù)展覽活動，活躍保安文化交流。要加強(qiáng)與主流報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等新聞媒體的聯(lián)系，及時大力宣傳保安行業(yè)的先進(jìn)集體和個人事跡，營造全社會支持關(guān)愛保安的良好氛圍。各地保安行業(yè)協(xié)會也要結(jié)合本地區(qū)保安服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，積極開展保安理論研究和文化建設(shè)工作。

三、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會的自身建設(shè)

規(guī)范協(xié)會管理，改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)能力和決策水平，是中國保安協(xié)會的一項長期任務(wù)。新一屆理事會要始終堅持把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置，常抓不懈。一是大力加強(qiáng)組織建設(shè)，健全完善組織機(jī)構(gòu)。要不斷地完善協(xié)會機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要設(shè)立金融安全、報警服務(wù)、技術(shù)裝備等專業(yè)委員會，更加專業(yè)、全面地發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)職能。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會專家委員會的組織建設(shè)和制度建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大專家名額，完善專家會議制度，充分發(fā)揮專家的才智，不斷提高協(xié)會的決策能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和向心力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國保安協(xié)會全體人員開創(chuàng)工作新局面。二是大力加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人，按制度辦事。要在協(xié)會原有管理制度的基礎(chǔ)上，逐項梳理完善辦公、辦文、辦會、人事、財務(wù)、宣傳、外事等工作制度，確保各項制度的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范協(xié)會的日常管理，促進(jìn)協(xié)會的有序發(fā)展。三是大力加強(qiáng)能力建設(shè)，提高協(xié)會工作水平。要通過組織思想教育、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員宗旨意識、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提升工作人員思考、規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)的積極性和主動性。四是大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高協(xié)會整體形象。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)集體和工作人員的作風(fēng)決定協(xié)會的形象。要通過獎懲機(jī)制和正面引導(dǎo)，在協(xié)會營造積極向上、風(fēng)清氣正的良好氛圍。要針對協(xié)會與保安服務(wù)企業(yè)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，加強(qiáng)對工作人員的教育管理，確保清正廉潔。要嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，協(xié)會的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理、主要業(yè)務(wù)活動、大額資金使用等重大事項都要經(jīng)會長辦公會集體研究后決定，確保決策的民主性、公正性和科學(xué)性。

各位代表、同志們，中國保安服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景輝煌。中國保安協(xié)會第四屆理事會使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們攜起手來，在公安部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部的正確指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為我國保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！